任何工作都有风险，扶贫工作也不例外。全国扶贫开发工作会议和打赢脱贫攻坚三年行动指导意见都强调，要做好扶贫风险防范工作。扶贫工作究竟有哪些风险需要防范?

一、政治风险

打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是重大政治任务。扶贫工作首先要防范政治风险。

一是不能如期完成脱贫任务的风险。风险点在脱贫难度最大的深度贫困地区和特殊困难群体，不能如期完成脱贫任务就不能兑现承诺。

二是妄议中央扶贫大政方针的风险。有的干部政治站位不高，喜欢传播扶贫负面信息，不分场合地点讲扶贫工作的坏话、发牢骚，甚至公开发表有违扶贫大政方针的言论。

三是假脱贫的风险。急功近利，搞数字脱贫、假脱贫、被脱贫，脱贫成果得不到社会认可，经不起历史检验，甚至可能引起国际社会对我国扶贫事业的质疑和否定，影响我国国际形象。

二、道德风险

扶贫工作有严格的政策边界，在扶贫对象的确定和扶贫政策的设计落实上，不能对社会道德造成破坏，不能传递负能量。防范道德风险要认真解决三个问题：

一是争当贫困户问题。防止有人以贫为荣，为了当上贫困户而故意“装贫”“扮贫”，有意隐瞒家庭收入和财产状况，恶意夸大家庭困难，特别要认真处理好为当贫困户的信访问题。

二是扶贫异化为“扶老”问题。慎重处理“拆户”“分户”将老人户纳入建档立卡的问题，防止有的子女故意不履行赡养老人法定职责，将赡养义务推给政府、推向社会。

三是扶贫养懒汉问题。把贫困户参与作为帮扶工作的核心，杜绝大包大揽、一切免费，防止出现“干部干、群众看”“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”等养懒汉现象。

三、社会风险

扶贫工作，既是战场，也是舞台。如果操作不当，可能引起社会冲突，甚至危及社会治理和社会稳定。

一是过度扶贫。扶贫是解决绝对贫困问题，只能做雪中送炭的事情。人为拔高标准，吊高胃口，层层加码，扶贫资金项目过度向贫困村集中，贫困人口享受过高扶贫红利，就会在贫困与非贫困之间形成攀比，对非贫困就会造成“悬崖效应”，对贫困就可以陷入“福利陷阱”。

二是迁就扶贫。对内生动力不足的贫困户一味迁就退让，毫无办法，没有将贫困户激励约束机制纳入村规民约，给乡风文明和基层治理带来挑战。

三是暗箱扶贫。扶贫过程不阳光不透明，群众不参与不知晓，搞暗箱操作，引起群众质疑，甚至引发上访复访和群体性事件。

四是作秀扶贫。参与扶贫的动机不纯，将扶贫战场当作作秀场、名利场、邀功场，甚至假借扶贫名义谋求一已私利。

四、金融风险

金融扶贫，是打赢脱贫攻坚战的重要财力支撑。有信贷就会有金融风险。

一是举债扶贫。假借扶贫名义过度举债，严重超过了财政偿还能力，甚至把以扶贫名义借来的钱用于跟扶贫工作毫无关系的形象工程、政绩工程。

二是扶贫欺诈。对打着扶贫旗号的非法金融活动和电信诈骗活动，防控不严、打击不力，一些群众甚至一些贫困户上当受骗而蒙受损失，扶贫工作躺着也中枪。

三是扶贫小额信贷风险。过分追求扶贫小额信贷的扩面增量，以保底分红为诱饵引诱或强迫没有贷款意愿的贫困户贷款，违规推行“分贷统还”“户贷企用”项目，容易将企业经营风险转嫁给贫困户，贫困户极易产生不良信用记录，既存在金融风险，更影响社会稳定。户贷户用扶贫贷款，因不可抗拒因素导致产业项目失败或者恶意拖欠，利息结算和到期还本不及时，风险补偿金作用发挥不明显，都有可能形成不良贷款，甚至引发区域性的金融风险。

五、生态风险

良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。脱贫攻坚应坚守生态底线，绝不能以牺牲环境为代价。

一是选址风险。易地扶贫搬迁、危房改造、光伏扶贫等项目，不按土地功能分区，选址在禁止开发区、基本农田保护区和地质灾害易发区，甚至毁田毁林、挖山填水。

二是布局风险。不按农业产业布局规划，选择布局产业扶贫项目，特别是畜禽养殖项目布局在禁养区，在强制退出过程中让贫困户蒙受损失。

三是规模风险。一些对生态环境有影响的产业扶贫项目“捡进篮子都是菜”，在规模上不考虑生态环境容量，对生态环境造成新的破坏，有的还被列为环保督察整改清单，造成项目半途而废。

六、产业风险

产业扶贫是贫困户摆脱贫困的治本之策，其本质属性是经济属性，面临很多风险。

一是自然风险。农业是有生命的产业，生产过程极易受自然灾害影响，造成减产减收，甚至颗粒无收、血本无归。

二是技术风险。农业还受病虫害疫病防控、质量安全和种养加工等生产技术的影响，如果贫困户掌握运用生产技术不过关，会导致产不出、产不好。

三是管理风险。贫困户不用心管理项目，不按技术规程进行管理，甚至变卖生产资料，导致项目半途而废，产出不高。

四是市场风险。农业生产过程较长，农产品价格波动起伏。当产品产出时市场行情可能不好，或者销售困难，造成丰产不丰收，达不到预期收益。

七、廉政风险

扶贫资金管理使用，是脱贫攻坚战的生死战。监管不严，就会引发廉政风险。

一是趴帐闲置浪费风险。扶贫资金划拨使用不及时，扶贫项目规划不科学，担心使用不规范被问责而不作为慢作为，造成扶贫资金长期趴帐、闲置浪费。

二是套取冒领挪用风险。突破扶贫资金只能用于扶贫工作和扶贫对象的政策边界，虚假申报扶贫项目套取扶贫资金，冒领危房改造、低保等贫困户补贴，优亲厚友、关系照顾骗取不正当利益，将扶贫资金挪作非扶贫对象和非扶贫项目等乱作为。

三是截留贪占腐败风险。扶贫资金管理使用不公开不透明，群众不知晓、难监督，在项目申报、资金管理和项目验收等三个关键环节，发生截留、贪污、私分等腐败行为。

八、作风风险

脱贫攻坚存在的问题，归根到底是干部作风问题。脱贫攻坚以来，有一些干部因为作风问题而被追责问责。

一是弄虚作假。为了应付督查考核，在具体工作和数据报表中弄虚作假，反而弄巧成拙，由工作问题上升为作风问题。

二是形式主义。责任落实上，以会议贯彻会议，以文件落实文件，调研指导走过场，不注重研究解决具体困难和问题。政策落实上，程序繁琐不便捷，执行简单机械，不因户施策搞一刀切。工作落实上，热衷于搞形象工程、面子工程，“垒大户、堆盆景”，帮扶工作流于形式，人到心不到。问题整改过多过滥，为整改而整改，不从体制机制和政策层面解决问题。

三是官僚主义。安排部署工作严重脱离实际，不给基层落实留足时间；督查考核过多过滥，加重基层负担；考核指标设置不科学，导致基层行为异化，大包大揽，甚至搞强迫命令；追责问责不精准，事实认定不清，责任划分不明，难以令人信服；只追责不激励，弄得扶贫干部毫无成就感。

从以上分析可以看出，有些风险，比如自然风险、市场风险和金融风险等，由于受自然规律和经济规律的影响，是不以人的意志为转移的客观存在，彻底消除风险是不可能的，而更多的风险是由于理解偏差、操作不当、管理不善等人为因素造成的，从理论上讲是可以避免的。所有风险都需要切实采取措施加以防范，做到风险可控，不超过容忍度，尽可能地降低风险发生概率和风险损失。