作为全区脱贫攻坚的总指挥部，西秀区委坚持做到总揽全局、协调各方，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹部署各领域脱贫攻坚任务。

构建党建促脱贫核心体系。成立区级层面抓党建促脱贫攻坚指挥部，先后制定《西秀区围绕“四个聚焦”实施党建引领工程工作方案》、《进一步加强农村基层组织建设专项行动工作方案》以及《关于推行“五步工作法”进一步强化抓党建促脱贫攻坚工作的实施方案》等系列文件，持续推动“深度贫困地区农村基层党建36条“”淬火升华六项行动”18条制度落实。

压实党建促脱贫责任体系。区级党建促脱贫指挥部分别与各乡镇签订《抓党建促脱贫攻坚责任书》，强化党政“一把手”负总责的责任制；明确区四大班子领导直接联系贫困村，部门帮村书记挂点帮扶、第一书记驻村帮扶、区直部门干部“一对一”包保帮扶贫困户，乡、村两级干部直接包保贫困户的四级包保帮扶责任机制，不断巩固区、部门、乡、村四级抓扶贫的工作格局。

健全党建促脱贫监管体系。由该区纪委、区委组织部、区督查督办局等组成8个脱贫攻坚专项督查组，采取两天一督查一通报形式，盯紧盯牢全区抓党建促脱贫攻坚工作推进情况，对帮扶单位重视不够，帮扶成效不好的，充分运用约谈、诫勉谈话、立案审查等措施，对相关干部严肃问责并责令限期整改。

西秀区坚持把农村基层组织建设与脱贫攻坚有机结合起来，树立脱贫攻坚一切工作到基层、到一线的导向，建强村党组织，选好带头人，把党组织的政治优势转化为脱贫攻坚优势。

紧盯“两委一队三个人”。通过开展村级党组织研判，实施后进村整改等措施，对“两委一队三个人”（即村党支部、村委会、驻村工作队；村党支部书记、村委会主任及第一书记）作用发挥情况进行综合研判；抓住村  级换届契机，通过科学配置，建强基层班子队伍，目前全区村（居）干部1492人，平均年龄46岁，大专及以上学历498人，班子齐全、结构更合理。

加强农村干部队伍建设。按照“缺什么、补什么”的原则，紧紧围绕农村脱贫攻坚需要，坚持“走出去、请进来”，提升扶贫干部把握政策、研究项目、推动落实的能力素质，持续提高脱贫干部攻坚能力。同时，整合部门资源，依托职业技术学院，在该区委党校建立“菜单式”精准扶贫培训基地，对有意愿、有劳动能力、有就业能力的城市困难居民和农村贫困户进行职业技能培训，通过培训实现就业脱贫。五年来，组织开展各类培训280 期，培训干部58000人次。

富美乡村——双堡大坝村  李世平 摄

抓牢基层基础保障。高标准实施基层党组织阵地建设，该区通过财政累计投入约2亿资金，新建、改扩建村级组织活动场所157个，182个行政村党组织阵地达300平方米以上，并逐步配套完善“五小”功能室。同时，深入推动村级集体经济发展壮大，2013年，全区村集体经济年经营性收入仅有326.844万元，空壳村占总数55.96%，截止2017年，全区村集体经济累积总量达3.97亿元，年经营性收入达1935.73万元，集体经济积累100万元以上村118个，“双超村”14个，省级试点村32个，彻底消除了“空壳村”。

在基层党组织建设中，西秀区双堡镇大坝村村支书陈大兴，22年坚持带领村民种刺梨、酿果酒、搞旅游，摆脱过去的传统农业模式，把贫困村变成了“别墅村”，得到省委书记孙志刚充分肯定，大坝村党支部获评“全国先进基层党组织”，形成了党建引领发展的“大坝经验”。

陈大兴指导金刺梨种植技术

由西秀区委组织部牵头，发挥统筹协调作用，整合各级干部力量，全面开展脱贫攻坚干部大帮扶工作，构建区、部门、乡、村四级帮扶机制，同时，强化监督管理，充分发挥好干部帮扶助力脱贫攻坚积极作用。

选派精兵强将驻村帮扶。开展同步小康驻村、帮村书记、第一书记、万名干部连户帮促、“干群连心精准联户”等结对帮扶活动，同时，结合该区脱贫攻坚期实际，选派精兵强将组建成党员突击队、集中攻坚队、攻坚作战队、攻坚特遣队全脱产入村参与脱贫攻坚工作，目前，共派出136名帮村书记挂点帮扶，161名第一书记驻村帮扶，2862 名区直部门干部与贫困户结对帮扶，606 名党员突击队队员、264名集中攻坚队队员吃住在村、工作在村，各帮扶干部走出机关、深入基层、深入群众，帮助基层解决了一大批实际困难和问题。

整合社会力量助力帮扶。创新组建由村级寨老、优秀老党员组成的  村级顾问团，为脱贫攻坚建言献策；加快推动以青岛—安顺共建产业园区、青岛榕昕生态牧场等为代表的18 个扶贫协作项目落地；持续开展“百企帮百村”“百企帮万户”“百企派驻产业村长”等扶贫行动，共有116 家优良企业通过做产业、拓市场、找就业、送温暖等方式向131个贫困村开展定向帮扶；扎实推进“万名农业专家服务‘三农’行动”，选派100余名专家到脱贫攻坚一线开展技术帮扶，营造了社会共同扶贫的良好氛围，推进帮扶干部真蹲实驻，真帮实干。

对于参与脱贫工作的一线干部，西秀区始终坚持严管厚爱，强化关怀保障，充分调动他们的积极性，激励他们放心工作、用心帮扶。

强化生活保障。对选派帮扶干部严格落实对下派扶贫干部实行浮动工资的有关规定，切实保障帮扶干部福利待遇；同时，整合该区财政局、区直帮扶单位和各乡镇资源，进一步完善各村“五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设，为广大一线干部驻村帮扶提供良好的生活环境。

强化政治保障。探索制定容错纠错机制，致力为有担当的干部保驾护航。加大从脱贫攻坚一线培养使用干部力度，2017年9月从脱贫攻坚一线提拔10名优秀驻村干部和乡（镇、办事处）干部；配合做好全省面向脱贫攻坚工作表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员工作。

强化激励保障。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传推荐驻村事迹和驻村干部典型，采取多种形式，大力开展“传递驻村好声音讲好驻村好故事”主题宣传活动，深入挖掘驻村工作经验，及时全面反映驻村工作开展情况。不定期召开示范点观摩会，扩大影响力，实现培育一个，带动一片的效果。加大激励表彰力度，积极推介表彰一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人，在今年全省“七 一”脱贫攻坚表彰大会中，全区共有16名脱贫一线干部获省级表彰，共有47名获市级表彰，进一步树立了“为担当者撑腰， 让实干者实惠”的鲜明导向。

近年来，在西秀区全区上下一心的共同努力下，通过党建促脱贫攻坚等有效举措，该区脱贫攻坚事业取得了巨大的进步。

有效助推了农村发展。该区各部门和广大帮扶干部聚焦脱贫攻坚目标任务，重点引导种植、养殖大户发展，带动广大农户发展产业增加收入，推行土地流转收益、村级领办实体、壮大合作经济组织等形式，壮大村级集体经济收入。同时借助各方力量抓好小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等基础设施建设，累计投入各类扶贫资金555.3亿元，帮助减少贫困户12993户51024人，9 个贫困乡镇实现减贫摘帽，121 个贫困村出列，贫困发生率从9.13%下降至1.45%，全力助推脱贫攻坚。

有效夯实了基层基础。帮扶人员进一步充实了基层工作力量，引导村级班子抓好党务、村务、财务“三公开”，把村党组织建设成为“议事公开、办事公平、做人公道和带领同步建成小康能力强”的“三公一强”党组织。把硬件基础设施建设作为整治“五乱”的有力举措，帮助广大农村建设宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，涌现出一批如旧州镇浪塘村、双堡镇大坝村等得到中央、省、市各级领导关注的美丽乡村。

有效促进了和谐稳定。帮扶干部通过群众工作网络的建设，深入一线开展走访、慰问、帮扶，及时了解帮扶对象家中有关情况等，按照缺一补一原 则，帮助贫困户完善生活必备家具和物资，真正为贫困户解决实际困难。

有效锻炼了机关干部。广大帮扶干部把基层一线作为锻炼提高的“大舞台”，依托各自优势，在基层解剖麻雀，把振兴农村经济社会发展作为总抓手，尽职尽责跑项目、争资金、督落实。经过基层的实践锻炼、艰苦环境的磨练，让干部在为基层和群众办实事的过程中，提高了处理复杂矛盾、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，为全区发展稳定大局储备了一批经过考验和历练的干部队伍。